摘要

<正>关于国家(或政府)的作用,学术界一直充满争议。自由主义学派或保守主义者坚持主张"小政府"或"守夜人政府",攻击"大政府",将政府视为社会问题的根源而不是解决方案。但历史实践证明,在一个国家迈向现代化的进程中,一个强有力的国家(政府)却是必备条件和重要前提。世界银行1997年世界发展报告以《变革世界中的国家》(The State in a Changing World)为主题,阐述了一个世纪以来各国(特别是现代化工业国家)政府规模和职能不断扩张的基本事实,明确指出良好的政府并不是奢侈品,而是发展的必备要件。