优化营商环境对转变政府职能、激发市场活力具有重要作用。现有研究鲜少对地方政府优化营商环境的动因予以充分剖析，导致地方政府对落实优化营商环境政策的动因缺乏足够认识。从营商环境的本质是制度环境出发，以制度变迁类型作为划分依据，构建“内外联动”分析框架，对地方政府优化营商环境的动因进行内部和外部两个向度的剖析，为激发地方政府优化营商环境的积极性和创造性提供动力层面的支持，进而推动国家层面营商环境不断优化升级。
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