“中人”和“老人”在社会养老保险制度建立或转型过程中面临储备不足和没有储备的难题。如何解决这两部分人的养老保险问题,是农村社会养老保险制度制定与执行过程中不可忽视的重大问题。本文针对这两部分人群的养老保险问题,提出具体的对策。