摘要

民主是形式也是内容。发展民主,就是要在政治实践中实现民主形式与内容在历史原则高度上的统一。制度体系规定和形塑着政治活动,可以有效规范和约束一切政治行为和主体,防范各种力量对政治实践的侵扰,杜绝"不作为""乱作为"的现象,使一切政治活动的功能归位,对于发展民主有着根本的重要性。

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