<正>笔者发现这样一种现象:发生了安全生产事故,各主管部门和有关领导马不停蹄地赶赴事故现场、调查取证、召开现场会、研究处理责任人、制定整改措施等,忙得不亦乐乎。安全管理的"冰山理论"告诉我们,事故只是问题