在各国日趋开放低空空域和智能化技术日新月异的背景下,民用无人机具有低成本、低门槛操控要求和"人机分离"等特性,相关部门很难对其飞行状态进行有效监控,"黑飞"所引发的安全隐患威胁着公共安全。面对民用无人机这一大数据时代的产物,监管呈现顶层法律规划缺失、技术标准欠缺、执法主体模糊等特征。探讨如何设计适度的监管机制来有效应对"黑飞"行为,从技术创新、多元参与、空域融合等层面进行政策设计,以实现企业、政府和公众利益共赢。
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