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摘要
国库制度作为现代国家财政的重要组成部分,既关涉政府财务行政,还与税收、银行金融等问题密切关联。民国肇建,北京政府冀图整理财政,统一国库即为最要纲领。北京政府一方面借鉴日本模式,确立银行委托制;另一方面实行复杂金库制,赋予中国银行与交通银行国库代理权。就实际运作而言,中交两行分别筹设分支库,并接收各省金库,税款得以部分集中。但受政局动荡影响,各省财政收支并不统一,加之存在经征不分、代理权分散、预决算难定等困境,国库复呈紊乱状态。金库制度建设对民初北京政府的财政整理与现代银行业兴起具有重要作用。
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