<正>吏制是社会治理结构的主体机制和枢纽节点,是历史上"天授皇权"和现当代"人民主体治理结构"的代议执行团队。社会意志和发展规划的落实质量关键在于吏制团队的建设程度,在于人民的广泛参与和有效治理。民有民谚,官有"官则",中国社会形态的形成和完善都相对较早,吏制的重要性和规范性体现得也较早,"官箴文化"
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