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摘要
党规制度体系和国家法律体系都是在党的领导下制定的，统一于中国特色社会主义法治体系。党规制度体系包括党内法规制度和党内规范性文件。党内规范性文件之所以能够转化为国家法律，既有党内规范性文件的“溢出”效应的支撑，又有长期形成的“文件治党治国”的传统习惯因素，也有党内规范性文件的形式更加丰富、制定要求更为宽松的现实考量。在转化原则上，要坚持党的领导、依法转化、科学转化、适时转化、有限转化的基本原则；在转化程序上，确定了党组织提出转化主张和建议、立法机关依法办理提案、立法机关依法审议通过议案的转化路径。
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单位山东行政学院
