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摘要
为避免或减少建设项目压覆重要矿产资源，提高矿产资源开采能力，保障建设项目正常进行，维护矿业权人的合法权益，2010年国土资源部下发《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号），要求管道建设项目在经过煤矿勘探开采区时，必须办理相关审批手续，天然气管道项目也在其中。这些手续的办理一般比较困难，有可能会涉及巨额赔偿，导致一些小规模天然气管道项目缺乏经济性而不能立项。本文结合天然气管道项目特点，说明了天然气比重比空气小，从管道泄漏出来后，将向上扩散到空气中，天然气管道项目的建设并不会对地下矿产开采产生影响，是否要压覆矿产资源、进行补偿应由管道企业选择决定。通过一些典型案例，说明了一些小口径、低压力、低钢级天然气管道项目在经过采矿区时隐患治理方案的多样性，以及管道企业和煤矿企业在不同情况下应该承担的责任义务等。根据这些成功的治理经验，建议适当简化天然气管道经过采矿区时的审批管理程序，尤其针对一些小规模天然气管道。
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单位中国石油天然气管道工程有限公司
