普洱市茶产业发展多年,但茶企业长期处于企业规模小、生产不成规模、盈利能力弱的局面,整个产业以毛茶供应为主,处于产业链末端,造成该局面的核心因素在于行业从业人员长期对企业管理和产品市场营销重视不足。根据新公共服务理论,政府作为社会治理的"划桨人",应当发挥必要的导向和引导作用,进而提出要加强茶叶现货交易市场建设,做好对茶企的信息服务和预期稳定工作,用好财政政策导向作用,引导企业加大在管理和营销方面的投入,从而推动普洱市茶产业发展。