济南城市的公共卫生事业如同中国其他传统城市一样,是在效仿通商口岸城市公共卫生的管理样态而逐步开展起来。济南首从建构公共卫生管理机构和立法制度着手,并凭借此等国家机器力量的护卫,展开公共卫生的整理与改良。在这一过程中,当局与民众围绕"规矩"和"清洁"展开博弈,其进程折射出当时中国城市由传统向现代的艰难转型。
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