东北地区是国家的老工业基础,也是国家重要的商品粮基地。农民增收问题是三农问题的核心,也是东北老工业基地改造振兴的重要组成部分。东北地区绝大部分是农业县市,增强农民收入是加快农村小城镇建设步伐中需要重点解决的问题,也是有效解决农村问题的关键。