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摘要
财政基础理论问题是落实国家发展战略的重要问题,也是影响财政收支和经济社会负担的重要因素。"系统平衡财政观"是在综合分析现有财政基础理论的基础上提出的一种新的财政基础理论。该理论的内涵包括:财政是经济活动和非经济活动的连接点、财政与金融的协调配合是宏观政策的系统平衡前提、财政与税收的对称是经济系统平衡的基本要求、财政以项目支出执行经济政策的同时反馈经济政策、短期的"财政赤字货币化"受到长期系统平衡的可持续性要求、财政政策本身也应该是一个自适应的动态演化过程。因此,未来中国的财政政策应遵循以下原则:坚持以收定支、合理定位税收负担;从系统平衡的视角考虑财政与金融的协调;从综合和长远的视角安排项目支出;"赤字货币化"是非常态时期不得已的选择;在相对稳定中不断推进财税改革。
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