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摘要
仁宗朝是北宋缘边安抚使军事决策机制的构建时期，在缘边安抚使转化为地方常设官属的同时兼设都监、走马承受公事等，对其军事决策权力实行监察。建立在分权制衡基础上的军事决策过程在具体的运行中，更容易出现效率低下的问题，将帅失和、边防统兵官自身的军事素质对军事决策也有着极大的影响。神宗朝都监和走马承受公事对缘边安抚使的军事监察力量有所削弱，朝廷以宦官担任缘边安抚使成为边防军事监察机制的新变化。神宗朝加强构建军事情报机制，改变了仁宗时期间谍素质、待遇以及获取情报水准低的问题，对军事决策有积极作用。缘边安抚使在皇权和相权的支持下，其军事决策权得到提高。
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