城市治理走出"乱-治-再乱-再治"的"内卷化"困境,形成政府主导下多元主体平等参与的复合治理局面,是提升城市化质量迫切需要解决的时代命题。金华以精品城市创建为抓手,以城市治理的现实与逻辑为基点,进行城市治理制度建设、大城管队伍组建、市场机制引入和志愿服务工作,在探明城市治理"内卷化"困境的成因与机理的基础上,着力转变治理理念、创新体制机制、创建治理品牌、提升智慧化和法治化的治理水平,走出城市治理"内卷化"困境。