文章从国会与官僚之间的关系入手,旨在挖掘美国联邦政府权力制衡的多重因素,尤其挖掘鲜为学者关注和研究的国会与官僚二者联手制衡总统权力的隐性因素。在这个意义上,讨论和研究国会与官僚之间的关系,无论对了解美国联邦政府权力构成的多重性与复杂性,抑或对理解官僚集团在美国联邦政府权力结构中所处的位置,都具有十分重要的学术价值和现实意义。
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