明统治者在土司区治理中实行了土流共治的管理体制。土流共治下的土流关系主要表现为三种形式：一是布政司府州县、都司卫所与土司间的土流政区互辖关系，二是布政司府州县、都司卫所、土司衙门内部的土流官员并设关系，三是土司身兼土官职衔和布政司府州县、都司卫所职衔的土流兼职关系。土流共治下的土流关系呈现出既协作施政又彼此博弈的特点。一方面，土流虽有主从之别，但二者各司其职，协作施政；另一方面，因土流存在不同的利益诉求，二者又存在着纷争和博弈。
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