农用地“三权分置”的生态风险与刑法应对

作者：吴萍

来源：江西社会科学, 2020, 40(12): 181-189.

• 农用地
• 三权分置
• 生态风险
• 非法占用农用地罪
• 污染环境罪

"三权分置"落实了农民对农用地的财产性权利,提高了土地资源配置,实现了公平与效率的统一。但贯彻实施中也潜藏着致使耕地数量减少、耕地质量降低的因素,引发生态风险。非法占用农用地罪和污染环境罪是规制"三权分置"生态风险的最有力手段。现行刑法生态法益保护不够,法定刑配置趋轻,非法占用农用地罪和污染环境罪的入罪门槛偏低,影响了刑罚预防功能的实现,不足以应对"三权分置"引发的生态风险。未来刑法修正应确立生态法益为非法占用农用地与污染环境罪的主要法益的立法理念,同时加大自由刑的处罚力度、增加生态恢复等非刑罚处罚措施,为"三权分置"的顺利实施保驾护航。

• 单位
  东华理工大学