宗教是一种社会历史现象,是人类社会发展到一定阶段的产物。藏传佛教在其传播和发展过程,与政权的关系经历了合作、合一、分离三个时期。藏传佛教在藏族地区有着特殊的地位,在经济、政治、思想文化方面对藏区基层政权构成了严重挑战,极大地削弱了基层政权的力量。在当前要通过不断完善藏区基层政权建设,以正确应对藏传佛教的挑战。