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摘要
人才引进已经成为当前城市的重要工作,但政策执行面临诸多问题。以国家区域中心城市颁布的人才引进政策为例,沿着"需求面政策—供给面政策—环境面政策"的政策工具划分思路,在"推拉模型"基础上构建理论解释框架,发现各城市对政策工具的选择存在异性偏好,主要表现为需求面政策工具运用不足,过分关注塔尖人才而缺乏对潜力型人才的激励;供给面政策工具过溢,从重视物质激励向重视户籍、荣誉称号授予等非物质性福利供给面政策工具转变;环境面政策工具应用不完善,配套政策空洞化效应明显。地方政府在引才方面,应加强需求面政策工具的运用,理顺政府与市场的关系;避免供给面政策过溢,提升城市综合吸引力;警惕环境面政策不足,走内涵式引才的有效引才优化路径。
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