摘要

近年来塔吉克斯坦国内劳动力资源利用非常不充分,真实失业率偏高,贫困和收入低相互交织诱发大量劳务移民。当前,塔吉克斯坦经济增长的三大动力是劳务移民、铝的初级制品出口和水电资源开发,虽然短期内通过扩大增量的方式改善了民生,但其制造业滞后,不能通过"干中学"途径培养更多产业工人以改善人力资源结构。塔吉克斯坦面对这些经济增长困境,加上人口迅速增加,社会治理能力和治理水平没有协调跟进,加重了贫困、失业、医疗、教育、贫富差距等社会问题,这些是诱发"三股势力"的温床,对我国西部地区的安全和稳定产生影响。考虑到两国经贸合作的重要性,围绕"丝绸之路经济带"倡议与"塔2030年前国家发展战略"的深度对接,中国的合作策略是利用产能合作,带动塔吉克斯坦发展制造业,吸纳就业提升该国居民收入;提供以科技、教育和培训活动为主的公共产品供给,分享中国治理贫困和人力政策的经验,帮助该国改善人力资源质量。