地方高校向应用型转型是国家主导的高等教育战略调整,是教育强国战略的重大行动,是中国高等教育的又一次转型。从政策文本分析,高校向应用型转型的教育战略是逐步明晰完善的,经历了四个阶段:萌芽阶段、探索阶段、启动阶段和推进阶段。这一战略从酝酿开始,就与高等职业教育密切相关。职业教育体系的逐步完善,使构建"H"型高等教育结构成为可能。应用型与研究型和技术技能型并列,作为一种独立的高等教育类型,可以充当其它两种类型沟通的"立交桥",同时有助于促进高校竞争,办出特色。