对我国自2020年1月应急管理时期出台的政策文本进行分析,分析政策的侧重点,并为我国未来应急管理能力建设和政策制定提供参考。构建了X政策工具-Y应急管理能力二维分析框架,遴选新冠疫情应急管理时期的63份政策文本,将数理分析统计层面的研究应用到分析框架之中。研究发现我国在当前应对突发性公共卫生事件的政策制定中重视环境型和供给型政策工具,忽视需求型政策工具;应急管理能力建设中侧重对事中和事后的处理。