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摘要
针对目前矿业权市场中普遍存在的“圈而不探”“以采代探”以及“占而不采”问题，在分析问题产生原因的基础上，结合国家相关法律法规、其他省（区）出台的政策文件以及新疆维吾尔自治区实际情况，提出解决问题的相关方案，为完善矿业权管理制度，促进矿产勘查和开采市场健康有序发展提供可借鉴的措施和建议。对于“圈而不探”问题，建议通过加强勘查实施过程中监督管理力度并实施目标责任制管理制度来解决；对于“占而不采”问题，建议通过完善采矿权出让合同并加强对最小生产规模的监管力度来解决；对于“以采代探”问题，建议通过加强日常监管力度并实行信用监管建立处罚制度来解决。
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单位荒漠与绿洲生态国家重点实验室; 中国科学院; 中国科学院新疆生态与地理研究所; 中国科学院大学
