公共图书馆服务的基本目标是保障公民信息公平,提供全覆盖的图书馆服务。要建立覆盖黑龙江省的图书馆服务体系,建设好农村基层图书馆服务网络是关键所在。由于黑龙江省乡镇数量多、农村人口比重大、农村图书馆服务网点需求数量大,所以在建设时要在政策法规、经费以及成本效率上多下工夫。