“十四五”时期地方政府一般公共预算收支预测及应对策略

作者：田发

来源：当代财经, 2022, (05): 38-50.

DOI：10.13676/j.cnki.cn36-1030/f.2022.05.002

• “十四五”时期
• 地方政府
• 一般公共预算收支
• 收支预测
• 财政可持续性发展

掌握“十四五”时期地方政府一般公共预算收支的变化态势，促进地方财政可持续发展，对于降低地方财政风险具有重要的现实意义。利用1994—2020年我国财政数据，构建单整自回归移动平均模型（ARIMA），分析了“十四五”时期地方政府一般公共预算的收支变化情况。研究表明，未来五年地方政府一般公共预算收入和支出分别保持年均3.25%和3.71%的低速增长；分区域与省份来看，发达地区的收入增长更加平稳，各省之间的收入差距继续拉大，而较发达和欠发达地区的支出增长波动性较大，各省之间的支出规模断层明显。整体上地方财政可持续发展空间将略微收窄，财政自给率由47.74%下降到46.53%，呈现“第一梯队持续向好，第二梯队下滑为主，第三梯队加速恶化”的分化格局。因此，需要从提高地方财政收入质量、增进地方财政支出效率和改进地方财政可持续发展空间三个方面寻求破解之策。

• 单位
  上海理工大学