民国政府的护照法律体系从早期的单项规定逐步发展为全面规制,相应的护照管理也由早期因政局动荡造成的混乱转为规范,护照形制由各自为政发展为统一制式。这表明随着国民政府中央权力的逐步确立和稳定,民国时期的护照管理也逐步规范化、法制化,成为中国护照发展的重要阶段。