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摘要
集议作为古代中国经常进行的政治活动，通过发挥动员功能提升国家政策能力，以实现国家的有效统治。集议实质上是统治者发动的围绕治国任务进行行政体系动员，其目的在于寻找解决方案和支持的政治行动。本文基于“内容构建-认同聚合”双重机制，分析集议如何发挥其动员功能实现政策制定与政策执行能力提升。统治者基于多重考量启动集议，通过商议互动和决策确认，在内容构建机制运行下增强政策制定能力。进而依赖认同聚合机制，通过权威认同和政策认同的衔接实现相互转化，并通过执行与反馈实现认同和执行之间的双向强化，从而有效推动政策执行能力发展。
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