选取全国各地的《城市规划管理技术规定》进行综述分析,发现在文件层级、制定目的、适用地域、内容板块等4个方面存在规范性混乱的问题。基于地方法规文件的法理学认知,提出相应的规范建议:以低位阶的规范性文件为发布层级、以市(县)政府部门为制定主体、以"规划区"为适用地域、以面向规划实施管理的技术规范为主要内容、以凸显地方特色为核心和灵魂。
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