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摘要
遵约是一项国际法义务，旨在达到条约规定的理想状态。在《巴黎协定》下，“双碳”承诺经国家自主贡献(NDC)机制而被赋予一定的法律属性。中国历来重视遵约，但“双碳”承诺的实现还面临诸多挑战：单边主义、保护主义和“逆全球化”抬头，发展中国家的外部发展环境更加复杂，在落实承诺上存在较大不确定性；作为全球最大的发展中国家，中国肩负经济发展、民生改善和环境治理等艰巨任务，工业化和城镇化持续推进，对承诺履行提出更高要求。以遵约为导向，在国际、国内实现这一承诺，一要通过涉“碳”领域国际合作，推动共有知识和身份重塑，以增信释疑；二要通过顶层机制设计和“双碳”行动开展，将“理想”照进“现实”,以推进全面绿色转型。
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