逆向动员：基层政策执行中的行动策略——基于苏南CT村“四好农村路”政策执行过程研究

作者：鹿斌; 沈荣华

来源：中国行政管理, 2021, (10): 123-129.

DOI：10.19735/j.issn.1006-0863.2021.10.15

• 村委会
• 逆向动员
• 基层政策
• 乡村治理

中国农村村委会在基层政策执行中的行动策略,具有重要意义。现实中,村委会执行政策的形态多种多样,成效各异,由此引起学界普遍关注。大多学者运用自上而下视角或自下而上视角,动态地分析基层政策执行,侧重于基层政府对政策受众的单向作用。笔者以为,这种视角具有局限性,关键是忽视了政策受众对政策制定的反作用。通过考察苏南CT村执行"四好农村路"政策的全过程,从"情境—角色"的分析入手,发现村委会的逆向动员,在基层政府政策制定阶段具有重要意义。村委会推进了政社互动新格局,但是,也潜藏着风险。如何审视逆向动员,已经成为乡村治理的一个重大现实问题。

• 单位
  南京审计大学; 苏州大学