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摘要
苏联解体后,经过一段时间探索,俄罗斯颁布了《俄罗斯联邦税法典》,进行了一系列降低税率、简化税制的工作。新世纪以来,影响俄罗斯税收政策的国际政治与经济不确定因素增多,2008年金融危机、2014年乌克兰危机与2020年新冠肺炎疫情成为俄税制调整的三大转折点,对抗危机造成的不良经济后果成为税收政策的主要任务,近5年来主要着眼于平衡增收与减负、调整税制结构。总的来说,俄罗斯税制改革为应对经济面临的挑战发挥了一定作用,是俄联邦成立以来成果最为显著的改革之一,但税收政策受外部因素影响严重,仍存在产业税制不合理、个税不利于贫富分配、政策工具局限和税法不完善等问题。未来3年,改善营商环境、保障民生是税制调整的主要任务,但新冠肺炎疫情使得降低税负与保障财政收入之间的矛盾更加尖锐,政策效果仍待检验。
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单位中国社会科学院世界经济与政治研究所
