科研之友
微信
新浪微博
Facebook
分享链接
摘要
环境行政执法与刑事司法衔接应当以何项原则为指引,是环境行政执法与刑事司法衔接机制建设必须解决的前提性问题,也是目前环境行政执法与刑事司法衔接机制理论研究的重点难点问题。考察当前研究成果,学界对上述问题的回应存在"刑事优先"原则说、"行政优先"原则说、"刑事相对优先"原则说之论争。但以上观点均有不足,难以为环境行政执法与刑事司法衔接机制的顶层制度设计提供理论支撑,实践中也难以有效解决环境行政执法中普遍存在的"有案不移、有案难移、以罚代刑"问题。从实定法依据、价值功能、现实绩效视角看,环境行政执法与刑事司法衔接机制建设应当坚持"同步协调"原则,即环保部门一旦发现涉嫌环境犯罪的行为或线索,应当先立案、先调查、先行政强制与先行政处罚,案件移送后不停止调查、行政强制与行政处罚。坚持"同步协调"原则的理由在于:一是该原则不违反现行法律法规的强制性规定;二是有助于充分发挥环境行政处罚与刑事处罚的价值功能;三是可有效解决环境行政执法中的"有案不移、有案难移、以罚代刑"难题,实现环境行政执法与刑事司法的无缝对接。
