<正>从根本上缓解水资源问题,保障经济社会的可持续发展已经成为我国经济社会发展进程中的重大课题。为解决我国日益复杂的水问题,实现水资源的有效配置和高效利用,2011年中共中央1号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》提出实行最严格水资源管理制度,建立四项制度、确立"三条红线"。