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摘要
经济新常态背景下，创新型城市建设需要优化财政科技支出绩效，实现支出方向、结构与创新发展需求相契合。选取重点财政科技支出科目，基于2014—2018年我国30个创新型城市统计数据，运用熵值法测度创新指标对创新系统的影响力，构建与支出科目相应的创新发展需求指标测量体系，以此判断支出方向与创新发展需求的契合度，通过财政科技支出结构的统计描述解析契合情况原因。研究发现，城市政府的基础研究、应用研究、人力资源事务、科学技术普及支出不契合创新发展需求。其原因为城市政府财政科技支出方向与结构受创新发展需求的政治属性与经济属性影响。政治属性使能力有限的城市为达成全面的科技监测指标而付出较高的科技管理支出成本；经济属性使城市政府对基础研究、应用研究的财政投入程度不足。借此在明晰城市创新发展需求、优化财政科技支出方向与结构、提升科技管理效能等方面提出政策建议。
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单位国家税务总局; 华南理工大学
