养老保险全国统筹的新阶段：全国统筹调剂制度能降低财政负担吗？

作者：吴万宗; 邓智宇; 曾益^*; 张心洁

来源：上海财经大学学报, 2022, 24(06): 64-77.

DOI：10.16538/j.cnki.jsufe.2022.06.005

• 养老保险
• 全国统筹调剂制度
• 财政负担

为缓解养老保险基金省际收支不平衡问题,我国于2022年1月实施养老保险全国统筹政策,执行全国统筹调剂制度。全国统筹调剂制度能否降低城镇职工养老保险财政负担？文章运用计量和精算模型得到如下结论：第一,与实施中央调剂制度的情形相比,全国统筹调剂制度将导致城镇职工养老保险征缴率下降6.28个百分点；第二,在实施全国统筹调剂制度情形下,2022—2050年城镇职工养老保险累计财政负担达到1 198.21万亿元；第三,相较于实施中央调剂制度的情形,2022—2050年城镇职工养老保险累计财政负担将增加93.97万亿元,增幅达8.51%。综上,全国统筹调剂制度会显著降低征缴率,导致城镇职工养老保险累计财政负担加重。基于此,国家在推行养老保险全国统筹政策的同时,须积极应对养老保险财政负担问题,出台地方政府保费征缴激励机制。

• 单位
  中南财经政法大学; 江苏大学