<正>自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的基础性制度。土地资源作为最重要的自然资源,也必须在深化改革和加强管理中,切实抓好产权制度改革。土地作为三大生产要素之一,承载着一切经济活动,直接涉及人类本身的生存和发展,所以土地制度也必然是一种全局性的制度。同时土地这个生产要素,与劳动和人力资本要素不同,它本身就是物,不可能基于自利的考虑,决定自然的流动方向。其自我价值的实现,必须借助于其所有者和使用者,
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