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摘要
外部化政策是目前世界大多数主权国家和区域行为体解决海上难民问题的主要策略，其中以美国、澳大利亚和欧盟最具代表性。美国的域外战略具有全球覆盖性；澳大利亚的离岸拘留制度主要倾向于在境外周边设置难民营；欧盟的欧洲堡垒制度将欧洲地区视为一个整体，制定统一的难民政策处置难民。三者的政策在实施范围、实施方式和实施效果上都略有不同。这些政策实施的原因主要在于国际社会的无政府状态及主权国家侧重本国国家利益。新冠肺炎疫情使传统的外部化政策面临难民与难民目的国的冲突以及全球化与国家边境矛盾的挑战，其解决需要区域治理与全球治理并重。
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单位中国人民大学; 国际关系学院
