我国仍处于终身教育发展初级阶段,国际社会推进终身教育的举措已经迈入法制化阶段,但我国仍处于彷徨状态。通过梳理和反思终身教育立法探索之路,明晰立法面临的最大困境为理论研究的滞后性,并由此导致与实践脱轨。新时代亟需跨领域、跨学科开展理论研究工作,着力推进我国终身教育事业法治化发展,形成具有中国特色的教育法律体系。