清军攻入北京后,在内城实行住房国有分配制度,在外城仍然延续着商品房市场制度。国有分配制度不断受到市场的冲击,得到住房的旗人也深深地被市场所诱惑。在房价方面,内城房价是政府定价与市场价格相辅相成,官房价格由政府主导,民间私房价格以市场来调控;外城则完全是由市场价格机制进行调节。这种双轨制最终以政府放弃国有制而崩溃。清朝二百多年来的京城房地产发展轨迹表明不论是政府控制住房分配的制度,还是完全依靠房产市场调节的机制,都不能独立解决住房不均的问题。
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