随着航运经济发展,沿海港口货物吞吐量不断扩大,海上运输的船只数量持续增长,负责为船只进出港提供导助航服务的航海保障部门任务日益繁重。航海保障体系急需进行升级改进以适应新形势,迎接新挑战。笔者借鉴国家"五位一体"总体布局的战略目标,设想建立"五位一体"航海保障体系以提升航海保障工作水平。