<正>引言2018年3月，全国人大通过新一轮国家机构改革方案，成立自然资源部，组织编制国土空间规划，全域综合规划逐步取代土地利用规划1。2019年5月，自然资源部颁布《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，如何统筹全域全类型自然资源要素，落实“山水林田湖草是一个生命共同体”的要求，成为国土空间规划编制工作面临的重点问题2。
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