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摘要
碳排放交易制度的运行离不开作为关键环节的配额分配过程，我国需要引入公众参与机制作为重要的程序性保障。无论是气候责任理念的确立，公平与效率价值的平衡，还是环境民主原则的适用，都印证了我国碳市场建设引入公众参与程序的必要性，而欧盟排放交易体系与美国地方碳市场的成功实践，进一步揭示了碳排放交易制度实施中引入公众参与的可行性。在立法路径选择中，我国决策者可以考虑在碳排放交易法律体系构建中采用融合立法或专项立法模式确立公众参与程序。在具体制度安排中，分别围绕碳市场的公众参与主体、参与范围和参与方式进行针对性制度设计。
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