<正>一、引言2019年11月2日，习近平总书记在考察上海市长宁区虹桥街道古北市民中心时指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。此后，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，这一概念进一步发展为全过程人民民主。[1]发展全过程人民民主不仅成为中国共产党未来民主政治发展的重要方向，也落实到法律体系的建设过程中。作为全过程人民民主的重要链条，
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