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摘要
在深化市场改革背景下,城镇管道燃气行业的垂直一体化管理体制呈现出诸多弊端,随着国家在公用事业领域开放政策的落地,由国营企业垄断经营城镇燃气行业的格局正逐渐被打破。但通过对福建省城镇管道燃气特许经营制度的考察发现,当前仍然存在地方审批制度不规范、行政授权性垄断"名无实存"、监管机制不完善三类典型问题。结合福建省的问题辐射全国燃气特许经营制度,对已建立城镇管道燃气特许经营制度各省(自治区、直辖市)的地方法规规章进行梳理,进一步发现普遍存在法规规章不完善、第三方市场冲击严重、违规授权等问题。因此,明确城镇管道燃气特许经营范围与审批权限是解决上述问题的可采进路,同时应辅以价格规制与多维公众参与,以期实现市场有序、权责有据。
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