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摘要
在发达地区基层治理实践中,政府运用组织吸纳、制度整合和程序规制的行动策略嵌入农村社会,农民则借助冷漠敷衍、搁置议程和公开维权的行为选择拓展自治空间。政府的行动策略受到维稳压力、财政激励、政治晋升和秩序偏好等综合因素影响,农民的行为选择则由生存安全需求、经济利益需要和社会权利诉求等多重条件约束。在基层治理进程中,政府和农民之间并非绝对控制与被动支配的零和博弈关系,而是呈现出竞争冲突与合作妥协并存的互动博弈形态,这种互动博弈样态处于具体的、历史的制度环境当中,并具有自身运行机理。在基层治理现代化建设目标要求下,政府需要强化公共性治理理念,积极探索标准化治理路径,推进实现政府行政力量与农村自治力量之间的动态均衡,推动基层治理范式升级转换。
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