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摘要
2022年2月11日,美国总统拜登签署行政令,解冻在美国的70亿美元阿富汗资产,其中35亿美元将用以赔偿美国“9·11”事件的部分受害者家属,另外35亿美元将成立信托基金,用于救济阿富汗民众。美方还表示,这些资产不会交还阿富汗塔利班。当日,阿富汗多地举行游行抗议,示威者表示美国无权这样做,这是美国“窃取”阿富汗人民的财产。阿富汗中央银行12日发表声明称,遭冻结的阿富汗资产属于阿富汗人民,美国将其分配至其他不相关的用途,是对阿富汗人民的不公。阿富汗中央银行不会接受这种以赔偿或人道主义援助的名义将阿富汗外汇储备支付给其他人的做法。2001年,以美国为首的联军发动阿富汗战争,直至2021年美国从阿富汗仓皇撤军,20年战火,阿富汗国无宁日、满目疮痍、民不聊生。此间3万多名无辜平民被美军杀死或因战乱丧生,约1100万人沦为难民。联合国世界粮食计划署统计数据显示,2280万阿富汗人面临严重粮食安全问题,320万5岁以下的阿富汗儿童严重营养不良,阿富汗正面临“雪崩般的饥饿和贫困”。拜登政府置阿富汗民众生死于不顾,依据国内法管辖随意处置他国海外资产的做法既没有先例,也侵犯了阿富汗国家主权和财产,严重违反国际法。既然美国一贯不承认塔利班是阿富汗合法政府,如果被冻结的阿富汗央行资金不属于塔利班,又何以以此支付“塔利班的‘9·11’赔偿金”?因此,拜登政府的说法无法自洽。如此恃强凌弱,可谓冒天下之大不韪。但天理昭昭,是非自有公论。
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单位外交学院
