<正>任何有效的改革一定必须着眼于激励机制问题的解决,否则即使有好的具体改革措施,也一定流于言辞,无法实施。因此,"改革什么"的问题,与"改革的动力"问题,实质上是同一个大问题,因为激励机制的解决依赖改革任何有效的改革一定必须着眼于激励机制问题的解决改革的动力何在?这个问题的核心是激励机制问题。在一个官僚体制内,如何解决上下级之间的激励机制问题,决定了这个体制的改革与发展前景。