南京主城区位于长江、秦淮河下游,地势低洼,是典型的“洪水走廊”。依据南京主城地形、水系条件,统筹流域防洪与城区防洪防涝,合理确定河湖控制水位。以长江和秦淮河洪水位、暴雨预警等级、江河湖库险情程度为判别标准,划分Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅰ级(红色)三级应急响应,明确启动条件,利用秦淮河水利枢纽调度洪水、主城排水设施“分级响应、分片调度”,实现主城区洪涝联排联调。